共青团山东省委2004年工作要点

2004年全省共青团工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和省委工作会议、经济工作会议、宣传思想工作会议精神，落实团十五大提出的各项任务，立足新起点，着眼党政大局，竭诚服务青年，创新工作思路，完善工作机制，团结带领广大团员青年为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东作出新贡献。

一、坚持不懈地用 “三个代表”重要思想构筑团员青年的强大精神支柱

1．把用 “三个代表”重要思想教育青年作为首要政治任务。牢固确立“三个代表”重要思想在团的工作和建设中的指导地位，按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，把团员青年学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入。加强团干部的理论学习和培训，使之成为“三个代表”重要思想的忠实实践者。坚持抓活动、抓实践、抓骨干、抓社团、抓网络，进一步推动“三个代表”重要思想进课堂、进教材、进学生头脑。针对不同领域、不同行业、不同文化层次青年的特点，开展特色学习教育活动，使“三个代表”重要思想成为团员青年成长发展的行动指南和积极进取、奋发有为的精神动力。

2．突出抓好青少年的理想信念教育。以“兴起新高潮，创造新业绩”为主题，广泛开展中国近现代史、中共党史和基本国情教育，中华民族传统道德和艰苦奋斗教育，马克思主义唯物论和无神论教育，社会主义国家公民意识教育，引导广大团员青年进一步坚定为实现全面建设小康社会宏伟目标而奋斗的理想和跟党走中国特色社会主义道路的信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。以重大活动、重大事件和重大节庆为契机开展主题教育活动，以“民族精神代代传”为重点，在少年儿童中开展以“中国了不起、中国人了不起、做个了不起的中国人”为主要内容的“三个了不起”系列活动，加强青少年国防教育，在青少年中弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神。

3．切实增强青少年的思想道德建设。坚持以为人民服务为核心、集体主义为原则、诚实守信为重点，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点，深入开展生动活泼的道德实践活动，引导青少年自觉实践社会主义道德，养成与社会主义市场经济相适应的道德观念和行为规范。充分运用现代科技手段，倡导健康向上的网络文化，牢牢占领互联网这一青少年思想教育工作的新阵地，不断拓宽思想教育的渠道。积极探索新时期青少年思想道德建设的规律和特点，创新工作方式，切实增强工作的针对性和实效性。

二、团结带领广大团员青年为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东作出新贡献

1．全面推进青年人才开发。加大青年人才培养力度，通过各类文化活动、信息服务、技能培训，建立多层次、多渠道的青年人才培养途径，重点加强外经外贸、高新技术、企业经营管理和专业技术等四支青年人才队伍建设，为建设新山东储备人才。继续办好新世纪山东青年论坛，探索论坛社会化运作模式，使之成为高层次青年互通有无、启迪思维、播撒思想的平台。做好青年人才的举荐集聚工作，深化“山东十大杰出青年”、“优秀青年知识分子”等评选活动，形成多领域、多层次、多格局的优秀青年人才评选表彰体系。建立山东青年人才信息库，促进青年人才资源优化配置，推动青年人才各得其所、各展其长。继续开展海外学人归国创业周活动，以项目合作、技术服务、政策咨询等方式，为他们回国创业提供各种服务。积极推动省内青年人才“走出去”参与国际市场竞争，促进海内外青年人才的交流与合作。推动有关部门制定实施青年人才开发战略。

2．积极推进农村青年增收成才工作。着眼于服务县域经济发展，建立完善联系农村青年和市场需求的农村青年外出务工培训体系，重点发展“定向培训、订单输出”农村青年的机制，引导农村富余青年劳动力实现跨行业、跨地域转移。普及标准化生产知识，推广标准化生产技术，开展争创“农业标准化生产青年示范户、青年示范基地”活动。建设各类农村青年经纪人协会，推动农村青年社会化服务体系建设。开展“百万农民星火科技培训行动”，深化青年农民科技培训工程，积极实施青年星火西进计划。

3．深入开展青年科技创新行动。为不同领域、不同层次青年科技工作者交流研究成果、孕育创新思想、传播科技知识提供服务，发挥青年科技创新示范基地、高新技术园区的孵化器作用，促进科技成果商品化、产业化，加快向生产力转化，推动政府、大专院校、科研院所、生产企业、中介组织和民间资本多方互动的区域科技创新体系的发展和完善。启动山东青年科技创新基地挂牌活动，开展“青年专家科技服务团”和“博士服务团”活动，着眼建设山东半岛制造业基地和发展县域经济，组织高层次青年人才深入基层，开展有针对性的巡回科技服务活动。重点组织青联科技界委员到菏泽等我省西部欠发达地区进行科技结对服务，为欠发达地区经济社会发展作贡献。不断深化青年创新创效活动，实现活动由主要在国有企业中开展向多种所有制企业延伸；由高精尖技术的项目化运作向群众性创新实践活动延伸；由物化的技术创新向观念、知识、制度创新延伸；由企业内部的封闭式运作向厂内厂外协作的开放式运作延伸。青年岗位能手活动要拓展活动覆盖面，由企业向机关事业单位延伸。开展全省“青工技能月”活动，完善“青年安全生产示范岗”创建活动。

4．深化保护母亲河行动。坚持全面、协调、可持续的科学发展观，用文化的载体、艺术的形式，大力宣传、弘扬、培育生态文化。继续以县为重点，积极建设保护母亲河生态监护站，推动生态监护活动的开展。大力建设青少年绿化基地，深入开展创建“保护母亲河示范工程”活动，把工程建设与发展生态农业、观光农业以及青少年的生态体验结合起来，积极推动生态经济发展。

5．全面推进青年志愿者行动。扎实开展助老、助残、助困志愿服务活动和“寻雷锋足迹，扬志愿精神”主题团日、队日活动，扩大“一助一”长期结对服务规模，深化“为奉献者奉献”志愿服务活动。进一步加强青年志愿者服务站、服务队建设，初步构建起我省社区青年志愿服务组织体系和基层实施网络。规范和完善青年志愿服务各项制度，建立和完善志愿服务的招募机制、物质保障机制、培训机制、管理机制和评选表彰机制。大力推进青年志愿者扶贫接力计划。完善志愿者注册和管理功能，不断扩大注册志愿者队伍。

6．深化青年文明号活动。扎实开展青年文明号知识学习教育活动。把青年文明号“一助一”活动与青春创业行动紧密结合起来，为青年创业、就业再就业提供帮助。深化“青年文明号信用建设示范行动”，推广“青年文明号信用评估模型”和“青年文明号信用实践档案”活动。建立全省青年文明号网络管理系统，实现市级以上青年文明号集体申报、评选、监督、命名的网络化动态管理。

7．深化创建青年文明社区活动。充分发挥典型的示范带动作用，努力形成城市、街道、社区共同推进青年文明社区创建工作的整体态势。以“社区青少年服务中心”为主导，以社区现有活动场所为基础，努力构建新型社区共青团阵地网络。进一步建立和完善青少年行为综合评价系统，逐步实现青少年学校评价、单位评价、社区评价的有机统一。

8．深化大中专学生社会实践活动。以学习、宣传、实践党的十六大精神和“三个代表”重要思想为主线，积极组织好大中专学生“三下乡”社会实践活动。将学生自愿参加与普遍动员结合起来，保证参加社会实践人数的较快增长；将组队实践和分散实践结合起来，进一步密切学校团组织和地方团组织的联系；将点上服务和面上服务结合起来，注重社会实践基地对周围的辐射和扩展。巩固和完善“博士生实践服务团”活动。深入开展18岁成人仪式教育活动。

9．深化“手拉手”和“雏鹰争章”活动。进一步加强城市与农村、富裕地区与贫困地区、身体健康与有残疾的少年儿童手拉手结对工作，继续开展好城乡、东西部少年手拉手互学活动和各族少年手拉手家庭活动。加强地区间少先队组织和辅导员的手拉手活动。按照基础教育课程结构和内容改革的要求，深入开展雏鹰争章活动，构建与课程改革相适应的雏鹰争章运行机制，进一步推进雏鹰争章活动的社会化。

三、在竭诚服务青年成长发展上实现新突破

1．进一步深化青春创业行动。不断拓展新项目，完善项目化运作模式，建立健全激励机制和监督评估机制。以“青春创业”网站为依托，形成省内共青团系统互联互通的网络体系，与政府就业网站对接，为青年创业、就业再就业打造网上工作平台。成立青年创业协会、志愿青年创业导师指导委员会，实现创业项目、创业导师与创业青年的有效对接。加强工作体系建设，逐步建立省、市、县三级青春创业行动指导（服务）中心。

2．积极推进“学士后流动站”和“大学生青春创业实践基地”建设。按照《关于进一步做好“学士后流动站”建设工作的意见》的要求，以《山东省“学士后流动站”建设指导手册》为指南，制定具体可行的工作规划，有步骤、分阶段地组织实施。进一步加大宣传力度，争取企事业单位和大学毕业生对“学士后流动站”的支持和参与，逐步扩大“学士后流动站”建设规模；完善各项工作措施，帮助尚未落实工作的大学毕业生和用人单位成功实现对接。按照《关于进一步做好“大学生青春创业实践基地”建设工作的意见》的要求，下大力气抓好实践基地建设工作。继续组织开展“山东高校毕业生十大成功创业者”评选活动。

3．广泛开展大中学生素质拓展活动。把“大学生素质拓展计划”纳入高校素质教育整体规划,围绕职业设计指导、素质拓展训练、建立评价体系、强化社会认同四个环节，扎实推进。注重总结经验，使《大学生素质拓展证书》的填写、使用不断规范化、制度化、机制化。试点实施“中学生素质拓展计划”，在部分中学试行《中学生素质拓展记录卡》，力争使中学共青团工作有所突破。

4、扎实推进“大学生志愿服务西部计划”。加强宣传，在学生中叫响“到西部去”的口号；与有关部门密切配合，完善政策措施，保护和调动大学生志愿服务西部的积极性；精心做好志愿服务西部大学生的选拔、输送和后续服务工作；继续抓好“大学生志愿服务西部计划”省内项目的实施工作，努力扩大规模。

5．大力开展青年文化建设。牢牢把握先进文化的前进方向，以弘扬和培育民族精神为主线，以文化育人为主题，大力发展健康有益、充满活力的青年文化。以创建“青年文化广场”为龙头，举办青年科技文化节，组织共青团“五个一工程”评选。深化争创“青年文明一条街”活动、“百千万”送文化进社区活动、青年文明社区“大家乐”活动。发挥团属新闻舆论阵地作用，坚持正确的舆论导向，努力营造健康向上、积极进取、奋发有为的舆论氛围。建好用好青少年宫、青少年素质拓展基地、社区青少年法律学校等校外活动阵地。

6．积极帮扶弱势青少年学习成才。扎实推进青少年新世纪读书计划青年助学行动、优秀贫困大学生奖学金发放工作和其它各类济困助学活动，为更多家庭困难的青年提供受教育的机会。全面实施进城务工青年“千校百万”培训工程，为进城务工青年丰富知识、提高技能提供切实有效的服务。深化希望工程助学行动，拓宽筹资渠道，开展希望之星培养和希望小学援建等工作。

7．切实维护青少年合法权益。深化创建优秀“青少年维权岗”创建活动，针对危害青少年身心健康的突出问题，全面实施“青少年违法犯罪社区预防计划”，开展社区青少年远离毒品行动、非法“口袋书”专项整治行动、建设安全放心网吧等活动。大力加强市、县两级维权中心和社区、乡镇维权站建设，努力形成以青少年维权中心为龙头，以基层青少年维权站为纽带，以各级各类优秀“青少年维权岗”为依托，区域联动、行业联动的维权服务网络和服务机制。推动青少年自我保护教育工作社会化和规范化发展。广泛开展“青春红丝带行动”，建立较为完备的青少年预防艾滋病工作体系。

8．开展为特殊困难青少年群体送温暖活动。元旦、春节期间，以下岗失业青年、进城务工青年、贫困学生、农村贫困青年、残疾青年为重点，采取募集钱物、志愿服务、社区服务、济困助学等多种措施，帮助他们解决工作、学习和生活中遇到的困难。

四、以改革创新的精神推动团的自身建设新发展

1．全面实施共青团“凝聚力工程”，加强团的基层组织建设。以党建带团建、竭诚服务青年、项目化运作、事业化发展、多方共赢为基本原则，以着力构建青年服务体系、促进青年中心建设、巩固完善团的组织体系等为重点环节，全面实施共青团“凝聚力工程”。在工作思路、工作方式和自身建设上不断创新，实现共青团在组织、工作、思想方面对青年的无缝隙覆盖，从而最大限度地把广大青年凝聚在党的周围。进一步确立以服务促团建和全团抓团建的指导思想，积极构建青年动态的反馈体系、扁平化的基层组织体系、开放的服务体系、服务社会发展和稳定的志愿与应急体系。深入推进“强乡带村”战略，探索实施“龙头带动”新思路，加强农村和小城镇团的建设；继续探索联合建团、挂靠建团、依托建团等建团模式，构建社区团建工作新格局；按照“重规范，强作用，求保障，创特色”的思路，努力构建社会力量举办学校团的工作体系；通过典型带动、营造声势，探索机制、规范发展，努力抓好非公有制团建工作。把深入开展“凝聚力工程”与“三级联创”活动相结合，探索建立“五四红旗团委”动态管理、竞争淘汰机制。把团建纳入党建的大格局，不断深化“党建带团建”工作成果。

2．以作风建设为重点，加强团干部队伍建设。牢记“两个务必”，忠实实践“三个代表”重要思想，努力培养“学习型、研究型、实干型、创新型”的“四型”青年干部。组织实施“选调优秀大学毕业生充实基层共青团干部队伍”计划，建立健全共青团系统选调生工作制度。认真落实《2003—2005年全省团干部教育培训规划》，依托各级团校，加大团干部培训力度。贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于进一步加强共青团干部队伍建设的意见》精神，建立健全“高进、严管、优出”的团干部管理体制,努力建设一支理想信念坚定、创新能力较强、密切联系青年、作风严谨扎实、清正廉洁自律的团干部队伍。

3．以团员先进性教育为重点，加强团员队伍建设。组织开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持团员先进性教育活动。大胆探索在新的社会阶层中“推优入党”的规律和模式，完善“推优”机制。严格发展团员标准，注重在生产、工作第一线和高知识群体中发展团员，不断壮大团员队伍。

4．大力推进城乡青年中心建设试点工作。按照“联系青年、服务青年、凝聚青年”的工作理念，以“先期试点、逐步推广、形成网络”为实施步骤，围绕建设、运转、管理等环节，着力培养一支高素质的青年中心志愿者工作队伍，开发青年发展项目，积极探索青年中心服务会员、服务社区的具体途径和共青团在青年中心中发挥核心作用的工作机制，努力把青年中心建设成为充满生机活力的城乡社区青年组织，建设成联系青年群众的新型纽带。

5．加强信息网络建设和调研工作。按照“共青团县县上网工程”建设要求，健全青少年信息网络体系。试点推广青年卡。坚持紧紧围绕中心任务的热点、难点和重大青年问题，进行有针对性、务实性和前瞻性的调研，根据新形势的发展不断推出新的工作项目和品牌。建立信息调研工作的有效机制，启动我省青少年和青少年工作课题研究，进一步规范、活跃团的理论研究工作。

6．巩固和发展青年统战外事工作。更好地团结信教和宗教界青年，主动加强与非公有制组织青年、党外青年知识分子、民主党派青年的联系，扩大青年统战工作领域。进一步加强与省外特别是“长三角”、“珠三角”和港澳地区、国外特别是日韩等东北亚地区各国青少年组织的交流与合作。加强与海外华人联谊工作，开展好“海外学人回国创业周”活动。以“鲁台青年创业交流周”为突破口，深化与台湾青年组织的交流，为早日实现祖国完全统一作出新贡献。

7．促进青联、学联、少先队和青年社团协调发展。青联、学联组织按照省青联十届一次会议和省学联第九次代表大会确定的工作思路和目标，高举爱国主义旗帜，发挥自身优势，抓好各项工作的落实。少先队建设贯彻落实“全团带队”要求，完善少先队辅导员培训机制、抓好少先队理论研究、培育少先队员典型、办好队报队刊。加强对青年社团的培育和监管，引导和促进青年社团规范健康发展。

          共青团山东省委办公室  

                     2004年3月2日印发